Сегодня 27 апреля 2017 года
Для слабовидящих

Перспективный план Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010 – 2012 гг.

PDFПечатьE-mail

Приложение к приказу ФТС России от 12 ноября 2009 г.№ 2046

Перспективный план Федеральной таможенной службы по противодействию коррупции в таможенных органах Российской Федерации на период 2010 – 2012 гг.

№ п/п

Мероприятия

Ответственные исполнители

Срок исполнения

Ожидаемый результат

1.

Конкретизация механизмов урегулирования конфликтов интересов государственных служащих, обеспечение соблюдения должностными лицами таможенных органов ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей, а также ответственность за их нарушение

1.1

Подготовить предложения в проекты:

- нормативных правовых актов по вопросам обеспечения соблюдения должностными лицами таможенных органов правил, ограничений и запретов в связи с исполнением должностных обязанностей;

УГСК, ПУ,

начальники таможенных органов

II-III кв.

2010 г.

совершенствование механизма урегулирования конфликта интересов

1.2

- нормативных правовых актов, конкретизирующих механизмы урегулирования конфликта интересов государственных служащих, а также обеспечение действенного функционирования комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, создание которых предусмотрено Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2007 г. № 269

УГСК, ПУ,

начальники таможенных органов

II-III кв.

2010 г.

совершенствование механизма урегулирования конфликта интересов

1.3

Обеспечить соблюдение должностными лицами таможенных органов:

- Кодекса этики и служебного поведения должностных лиц таможенных органов Российской Федерации;

- общих принципов служебного поведения государственных служащих, утвержденных Указом Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 г. № 885

начальники структурных подразделений ФТС России, начальники таможенных органов

2010 – 2012 гг.

предупреждение коррупционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов

1.4

Подготовить предложения в Положение о ротации кадров в федеральном органе исполнительной власти

УГСК, ПУ, кадровые подразделения таможенных органов

После выхода постановления Правительства Российской Федерации

издание нормативного правового акта, направленного на разрыв коррупционных связей

1.5

Разработать и внедрить методику проверки сведений, представленных гражданами, претендующими на замещение должностей сотрудников и государственной гражданской службы таможенных органов

УГСК, кадровые службы таможенных органов

II-III кв.

2010 г.

предупреждение сокрытия информации гражданами

1.6

Осуществлять комплекс мер, направленных на соблюдение должностными лицами таможенных органов государственной или иной охраняемой законом тайны, а также сведений, ставших известными в связи с исполнением должностных обязанностей, в том числе затрагивающих частную жизнь, честь и достоинство граждан

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение коррупционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов

1.7

Организовать разъяснение положений и требований антикоррупционных законов, указов Президента Российской Федерации, проведение предупредительно-профилактической и воспитательной работы с должностными лицами таможенных органов

начальники структурных подразделений ФТС России, начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение коррупционных проявлений в действиях должностных лиц таможенных органов

1.8

Разместить в служебных зданиях таможен, таможенных постов, пунктов пропуска информацию о «телефонах доверия» таможен, РТУ и ФТС России, а также специальных почтовых ящиков для вопросов и предложений от граждан

начальники таможенных органов

I кв. 2010 г.

расширение каналов получения информации о коррупционных деяниях

2.

Выявление и систематизация причин и условий коррупции в деятельности таможенных органов Российской Федерации, мониторинг и устранение коррупционных рисков

2.1

Сформировать перечень должностных обязанностей должностных лиц таможенных органов с высоким риском коррупционных проявлений

начальники таможенных органов

I кв. 2010 г.

снижение уровня коррупционных проявлений

2.2

Провести:

-мониторинг исполнения должностными лицами таможенных органов должностных обязанностей, подверженных риску коррупционных проявлений при проведении таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, размещении государственных заказов в целях устранения таких рисков;

начальники таможенных органов

ежеквартально

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.3

-анализ на коррупциогенность действующих правовых актов ФТС (ГТК) России в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявлений коррупции в таможенных органах, устранение выявленных коррупционных факторов

Рабочая группа ФТС России по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

2.4

Развитие автоматизированной системы электронного документооборота с использованием электронной цифровой подписи, позволяющей осуществлять ведение учета и контроля исполнения документов для исключения проявления коррупционных рисков при рассмотрении обращений граждан и организаций

УД, УГСК, ГУИТ, ГНИВЦ ФТС России, начальники таможенных органов

2012 г.

исключение проявлений коррупционных рисков при рассмотрении обращений, жалоб, заявлений граждан и должностных лиц таможенных органов

2.5

Обеспечить соблюдение должностными лицами таможенных органов должностных обязанностей, связанных с пресечением недостоверного декларирования ввозимых товаров с целью занижения объема начисления и уплаты таможенных платежей в федеральный бюджет

начальники таможенных органов

2010-2012 г.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

3.

Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о деятельности Федеральной таможенной службы, установление системы обратной связи с получателями государственных услуг

3.1

Разработать и утвердить порядок предоставления информации о деятельности Федеральной таможенной службы

УСО, ПУ, УСБ, УГСК

I-II кв. 2010 г.

совершенствование механизмов гласности противодействия коррупции

3.2

Открыть на официальных интернет-сайтах Федеральной таможенной службы, региональных таможенных управлений, таможен, непосредственно подчиненных ФТС России, специальную страницу с возможностью для посетителей сообщать информацию о фактах проявления коррупции в таможенных органах Российской Федерации, номеров «телефонов доверия», почтовых ящиков для отзывов о деятельности таможенных органов.

Определить порядок обработки поступающих сообщений о коррупционных проявлениях, их направление для рассмотрения в подразделения собственной безопасности, комиссии по урегулированию конфликта интересов

ГНИВЦ ФТС России, УСО, УГСК, УСБ, начальники таможенных органов

I-II кв. 2010 г.

выявление фактов коррупционных проявлений, принятие предупредительно-профилактических мер

3.3

Осуществлять:

-подбор публикаций в СМИ с обращениями граждан и должностных лиц таможенных органов, содержащими сведения о коррупции, и их передачу в подразделения собственной безопасности;

- анализ поступающих в таможенные органы обращений граждан на предмет наличия сведений о фактах коррупции, проводить служебные проверки, по результатам которых принимать решения о привлечении к ответственности виновных лиц, а также необходимости внесения соответствующих поправок в ведомственную правовую базу с целью устранения коррупционных норм

УСО, ДЛСО таможенных органов

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

3.4

Организовать обсуждение на коллегиях и оперативных совещаниях РТУ и таможен хода реализации мероприятий, направленных на противодействие коррупции. Активизировать работу с общественными организациями, занимающимися вопросам противодействия коррупции

начальники РТУ, таможен

2010-2012 гг.

принятие практических мер противодействия коррупции

4

Мероприятия, направленные на противодействие коррупции в Федеральной таможенной службе с учетом специфики ее деятельности

4.1

Первоочередные меры противодействия коррупции в таможенных органах Российской Федерации

4.1.1

Обсуждать на коллегиях и оперативных совещаниях фактическое положение дел по борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах и принимать практические меры повышения эффективности предупредительно-профилактической работы по выполнению требований федерального законодательства по противодействию коррупции, поддержанию правопорядка и служебной дисциплины в таможенных органах

начальники РТУ

1 раз

в полугодие

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.2

Подготовить предложения:

- о создании централизованного (межведомственного) банка данных (для решения вопроса о назначении кандидата на государственную должность) о лицах, привлекавшихся к уголовной и административной ответственности за совершение преступлений коррупционной направленности, в том числе и о лицах, освобожденных от ответственности по нереабилитирующим обстоятельствам;

УГСК, УСБ

II-III кв.

2010 г.

исключение фактов назначения на государственные должности лиц, привлекавшихся к уголовной и административной ответственности

4.1.3

- по закреплению на законодательном уровне нормы о запрещении возможности замещения должностей государственной службы, связанных с осуществлением функций государственного управления, надзора или контроля за соответствующей организацией или сферой деятельности лицами из числа бывших учредителей, руководителей или членов исполнительных органов коммерческих структур;

УПОЗД, ПУ, УСБ, УГСК

II-III кв.

2010 г.

исключение возможности злоупотребления должностными обязанностями в целях личной заинтересованности

4.1.4

- о порядке ротации лиц, занимающих руководящие должности федеральной государственной службы, в целях предотвращения возникновения коррупционных связей;

УГСК, кадровые подразделения таможенных органов

I кв. 2010 г.

предотвращение возникновения коррупционных связей и разрыва имеющихся

4.1.5

- о создании в федеральных округах межведомственных комиссий под руководством территориальных подразделений Генеральной прокуратуры Российской Федерации в целях выявления фактов волокиты при производстве предварительного следствия, а также необоснованного прекращения уголовных дел с признаками коррупционных преступлений; о результатах работы комиссий ежегодно докладывать в Администрацию Президента Российской Федерации

УСБ, подразделения собственной безопасности таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.6

Продолжить практику регулярного доведения информации до должностных лиц таможенных органов и общественности о фактах возбуждения уголовных дел по преступлениям коррупционной направленности (публикации в печатных и электронных СМИ, организация стендов в таможенных органах и др.), направленной на совершенствование профилактической работы по предотвращению коррупционных проявлений в таможенных органах

УСО, УСБ ССБ, ДЛСО таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.7

Разработать механизм досрочной аттестации руководителей таможенных органов и заслушивания их на комиссии по соблюдению требований служебного поведения государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов в целях повышения их персональной ответственности за состояние работы по противодействию коррупционным проявлениям исходя из степени коррупционной пораженности подчиненных подразделений

УГСК, кадровые службы РТУ

2010 г.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.8

Анализировать результаты рассмотрения поступающих жалоб и обращений граждан на неправомерные действия должностных лиц таможенных органов, а также материалов уголовных дел, возбужденных в отношении должностных лиц таможенных органов по признакам коррупционных преступлений в целях своевременного выявления новых форм коррупционных проявлений и последующего внесения изменений в действующие ведомственные правовые акты

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.9

Рабочей группе по проведению антикоррупционной экспертизы правовых актов ФТС (ГТК) России ежегодно обобщать результаты работы и осуществлять подготовку предложений о внесении изменений в правовые акты ФТС (ГТК) России

Руководитель рабочей группы

ежегодно

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.10

Разработать проект концепции обеспечения собственной безопасности таможенных органов Российской Федерации и систему мер по ее обеспечению

УСБ

2010 г.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.1.11

Проводить углубленную проверку, в том числе с применением полиграфа, кандидатов на должности руководящего состава таможенных органов, сотрудников правоохранительного блока и должностных лиц подразделений таможенного оформления и таможенного контроля, обращая особое внимание на характер деятельности гражданина до поступления на государственную службу в целях предупреждения возможного конфликта интересов

УГСК, УСБ, ССБ и кадровые службы РТУ

2010-2012 гг.

предотвращение фактов поступления на службу в таможенные органы лиц, склонных к коррупционным деяниям

4.1.12

Анализировать качество проведения служебных проверок и выработать предложения по недопущению затягивания сроков привлечения к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц таможенных органов в целях исключения случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности

УГСК, кадровые службы РТУ

ежегодно,

2010-2012 гг.

исключение случаев волокиты, способствующих уклонению от дисциплинарной ответственности

4.1.13

Переработать действующие ведомственные правовые акты, регламентирующие организацию и порядок проведения профилактических мероприятий подразделениями собственной безопасности таможенных органов в целях предупреждения совершения преступлений коррупционной направленности со стороны должностных лиц таможенных органов

УСБ, ССБ РТУ

2010-2012 гг.

предупреждение совершения преступлений коррупционной направленности со стороны должностных лиц таможенных органов

4.1.14

Обеспечить надлежащий контроль начальникам служб собственной безопасности за исполнением требований распоряжения ФТС России от 15.04.2005 № 146-р по всем фактам непринятия адекватных мер реагирования начальниками РТУ и таможен, и доклад в УСБ ФТС России с последующим информированием руководства ФТС России для принятия управленческих и кадровых решений

УСБ, ССБ РТУ

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2

Мероприятия по совершенствованию предупредительной и воспитательно-профилактической работы в борьбе с коррупционными проявлениями в таможенных органах Российской Федерации

4.2.1

Организовать эффективный контроль за использованием средств федерального бюджета, выделенных на содержание таможенных органов и объектов федеральной собственности. По результатам контроля вносить предложения по устранению нарушений финансово-хозяйственной деятельности и фактов коррупционных проявлений

КРУ, УСБ, УГСК, начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

обеспечение эффективного и рационального использования бюджетных средств

4.2.2

Обеспечить реализацию обязанности федеральных государственных служащих уведомлять представителя нанимателя (работодателя), органы прокуратуры и другие государственные органы обо всех случаях обращения к ним лиц в целях склонения к совершению коррупционных правонарушений

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.3

Рассмотреть и подготовить предложения:

- о приведении в соответствие пункта 2 статьи 29 Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184–ФЗ «О техническом регулировании» и пункта 3 Правил ввоза на таможенную территорию Российской Федерации продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. № 53 (далее – Правила), при представлении таможенным органам Российской Федерации одновременно с таможенной декларацией документов о соответствии товаров предусмотренным условиям определенных таможенных режимов, указанных в пункте 3 Правил;

УТОВЭК

III кв. 2010 г.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.4

- о создании единой межведомственной базы данных выданных уполномоченными государственными органами разрешительных документов, подтверждающих соблюдение ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственном регулировании внешнеторговой деятельности, и обеспечение доступа должностных лиц таможенных органов в режиме реального времени к данной базе, позволяющей минимизировать субъективный фактор в вопросе оценки подлинности разрешительного документа и достоверности указанных в нем сведений, снизив тем самым возможность коррупционных проявлений

ГУИТ, УТОВЭК, ГУОТО и ТК

IV кв. 2010 г.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.5

Разработать систему мер, направленных на обеспечение минимизации личных контактов должностных лиц таможенных органов, осуществляющих таможенное оформление и таможенный контроль, и участников внешнеэкономической деятельности, а также исключение случаев регулярного таможенного оформления товаров одних и тех же участников ВЭД одними и теми же должностными лицами таможенного органа

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.6

Организовывать и проводить мероприятия совместно с Федеральной службой безопасности Российской Федерации и Министерством внутренних дел Российской Федерации, направленные на выявление и пресечение противоправной деятельности организаторов контрабандных каналов, а также должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов, оказывающих им содействие. По результатам проведенных мероприятий подготовить предложения по внесению изменений в законодательство Российской Федерации

ГУБК, УСБ

начальники оперативных таможен, заместители начальников таможен по правоохранительной деятельности

2010-2012 гг.

поиск путей перекрытия контрабандных каналов

4.2.7

Изучать информацию, содержащуюся в делах оперативного учета на предмет наличия в действиях должностных лиц правонарушений коррупционной направленности. Оказывать практическую помощь в реализации наиболее актуальных и перспективных дел

ГУБК, начальники оперативных таможен, заместители начальников таможен по правоохранительной деятельности

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.8

Обеспечить:

- внедрение в практику кадровой работы правил, в соответствии с которыми длительное, безупречное и эффективное исполнение должностными лицами таможенных органов своих обязанностей должно в обязательном порядке учитываться при назначении их на вышестоящую должность, присвоении специального звания, классного чина, а также при их поощрении;

УГСК, кадровые службы РТУ

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.9

- проверку сведений, представляемых должностными лицами таможенных органов, о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей

УГСК, кадровые службы РТУ

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.10

Анализировать:

- состояние работы «телефонов доверия», содержание принятой информации о коррупционных проявлениях и принятые меры;

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

расширение круга источников получения информации о коррупционных деяниях

4.2.11

- содержание жалоб и обращений граждан, должностных лиц таможенных органов, имеющих сведения и информацию о коррупционных проявлениях, результаты проверки указанной в обращении информации

председатели комиссий по урегулированию конфликта интересов

2010-2012 гг.

повышение эффективности работы с жалобами и обращениями граждан

4.2.12

Организовать:

- проведение занятий и изучение в системе профессиональной учебы должностных лиц таможенных органов пакета антикоррупционных законодательных и нормативных правовых актов;

начальники таможенных органов

2010-2012 гг.

повышение юридической подготовки должностных лиц

4.2.13

- заслушивание начальников таможенных органов, принимающих решения о направлении представлений для назначения на вышестоящие должности должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела

УГСК, кадровые службы РТУ

2010-2012 гг.

исключение назначения на вышестоящие должности должностных лиц, в отношении которых возбуждены уголовные дела

4.2.14

Обеспечить:

- рассмотрение фактов совершения должностными лицами коррупционных правонарушений на заседаниях комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов и информирование ежеквартально о проводимой работе УГСК;

председатели комиссий по урегулированию конфликта интересов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.15

- информирование должностных лиц таможенных органов о порядке и результатах работы по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов ;

председатели комиссий по урегулированию конфликта интересов

2010-2012 гг.

предупреждение и профилактика коррупционных проявлений

4.2.16

- организацию и проведение 15, 16, 17 смотров-конкурсов самодеятельного художественного творчества должностных лиц таможенных органов, направленных на воспитание высокой культуры поведения и общения, стимулирования к соблюдению законности и служебной дисциплины, честности, неподкупности, формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в таможенных органах

УГСК, Оргкомитет ФТС России по организации и проведению смотров-конкурсов, таможенные органы

2010-2012 гг.

воспитание высокой культуры поведения и общения, стимулирование должностных лиц к соблюдению законности и служебной дисциплины, честности, неподкупности, формированию нетерпимого отношения к коррупционным проявлениям в таможенных органах

4.2.17

Анализировать и обобщать в соответствии с требованиями распоряжения ФТС России от 8 апреля 2009 г. № 59-р «О мониторинге деятельности комиссий по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов» информацию о деятельности комиссий и о ходе выполнения планов противодействия коррупции для доклада руководству ФТС России

УГСК

2010-2012 гг.

мониторинг деятельности комиссий и выполнения планов противодействия коррупции

Первый заместитель начальника

Управления государственной службы и кадров А.А.Мишанов